发展中国家公共数据开放发展势头良好

目前,发展中国家对公共数据开放抱有极大热情,认为公共数据开放能促进国家发展。但总体而言,发展中国家的公共数据开放尚处起步阶段。与欧洲的情况类似,发展中国家公共数据开放门户网站数量、数据质量以及数据使用仍十分有限。目前,全世界有42个国家成立了国家公共数据开放平台,其中包括12个发展中国家,这些发展中国家的公共数据开放项目都是过去三年内成立的。

非洲第一个公共数据开放平台于2011年在肯尼亚启动。时至今日,非洲只有突尼斯、摩洛哥和加纳三国新增了公共数据开放项目,非洲发展银行是非洲第一个采用公共数据开放方式并提供大量数据集的区域性组织,摩尔多瓦是欧洲发展中国家中唯一一个拥有公共数据开放项目的国家。亚太地区12个国家拥有公共数据开放网站,其中3个是发展中国家:中国、印度和东帝汶。拉丁美洲有5个国家拥有公共数据开放网站,分别是智力、秘鲁、乌拉圭、巴西和墨西哥。

总体而言,这些公共数据开放网站中,有些仍处在测试阶段,如加纳和印度的数据开放网站;有些直到现在拥有的数据集也十分有限,如加纳或乌拉圭的数据开放网站;有些的数据只是部分开放,如东帝汶的Transparency Site,该网站不允许出于商业目的的数据再利用。除了国家级公共数据开放平台,发展中国家的市级公共数据开放项目数量也在不断增加。

发展中国家正在开展和计划开展的公共数据开放项目概览如下:

正在进行中的公共数据开放项目:尽管发展中国家拥有的公共数据开放网站数量并不多,但公共数据开放领域发展势头良好,网站数量在未来几年很有可能快速增长。还有许多发展中国家正计划建设公共数据开放网站,如坦桑尼亚、卢旺达、尼日利亚、印度尼西亚和哥伦比亚。尤其在开放政府伙伴关系(OGP)的推动下,许多发展中国家也计划建立公共数据开放平台。

在乌干达,财政部与政府、国际公民社会组织(International civil societyorganisations)及联合国儿童基金会多边组织合作,创建乌干达开放发展合作平台。该平台力图建立一个开放的数据平台,促进应用程序和公民数据使用的发展。同样受到国际伙伴支持的还有多哥和南苏丹,多哥正在建设一个市级公共数据开放网站,南苏丹政府希望政府部门能使用开放数据和开源软件。还有一些国家(如塞拉利昂),政府已经建立透明度网站(transparency site)公布政府工作信息,但这些网站算不上是真正的公共数据开放网站。

发展中国家的公共数据开放和公民社会团体:许多发展中国家的公民社会团体以直接或间接的形式支持公共数据开放、开放数据提供者和开放数据使用者。

许多情况下,公民社团的目的并非只是支持公共数据开放,同时也是为了拥护信息自由和反对腐败。这类团体的主张促使政府部门更加开放,也让公民能更加容易地获得政府活动信息。以拉美为例,AllianzaAllianzaRegionalporlalibreExpresióneInformación是宣传拉美民权运动的网站,该网站已有数十年历史,现在正积极参与拉美政府公开化的讨论。此外,公民社团同时也是一些开放数据项目的潜在用户,这类项目不少,比如尼日利亚的预算监督项目“BudgIT”、西非非政府组织网站WANGONET、秘鲁的市级电子参与项目“CiudadNuestra”和印度的TransparentChennai。许多地方性和区域性的公共数据开放项目得到来自发达国家和发展中国家公民社会团体的大力支持,比如国际预算组织(InternationalBudgetInitiative)、全球预算透明化运动组织(GlobalMovementForBudgetTransparency)。

越来越多公民社会团体对公共数据开放的发展起显著的推动作用,例如乌拉圭的DATA组织、阿根廷的Datos Publics以及柬埔寨的Open Development。这些公民社会团体搜集并共享开放数据集。

同公共数据开放支持者一样,世界各地的公共数据开放技术中心也在迅速发展。这些技术中心的程序员和企业家们根据开放数据设计各类软件。许多开放数据项目不仅利用开放的数据,而且还将官方数据和众包数据结合。许多地图测绘项目就属于此类,例如尼泊尔的OpenStreetMapping、肯尼亚的MapKibera和坦桑尼亚的RamaniTanzaniaTandale,这些项目把官方地理数据和当地社区群众认为重要的众包数据结合。还有一些其他项目搜集分享众包数据,并将数据用于倡导土地权利,例如国际土地联盟、刚果共和国的Moabi项目、柬埔寨开放发展项目、刚果盆地的MappingforRights以及秘鲁的LaCuidadora。这些项目中有许多得到国际组织和发展中国家非政府组织的支持,有些项目由他们直接创建。