中国IDC圈12月29日报道：“一带一路”战略的提出,以磅礴的力量昭示着丝绸之路将重振高歌,而在”互联网+”时代,这条承载着无数新梦想的丝路,也必将被赋予新的内涵。
杭州,“电子商务”之都,一座拥抱互联网的美丽城市,正依托互联网技术的发展,搭建起一条前所未有的“网上丝绸之路”,与国家“一带一路”战略形成线上线下互动,为新时代的丝绸之路注入新的活力。
杭州出入境检验检疫局创新监管模式(以下简称杭州局),着力解决现行检验检疫监管制度与跨境电商发展的不适应、不协同问题,力助中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(以下简称“综试区”)发展。同时,在前期试点经验基础上,积极推动质检总局16项扶持综试区发展政策落地发力,并迅速形成一批可复制、可推广的经验。
争取政策支持 推进政策落地
为推进综试区跨境电子商务工作,破除传统监管模式的障碍,杭州局在浙江局的支持下,积极推动总局为杭州综试区“量身定制”了《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区检验检疫申报与放行业务流程管理规程》和《质检总局关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见》(7月7日发布)。
至此,国家质检总局成为了第一个为杭州综试区出台支持意见的国家部委。
意见的主要内容分为5个部分共16条,主要涉及检验检疫制度创新、下放事权、信用体系建设、通关便利和一体化、进出口跨境电子商务监管模式、两个清单管理、电商规范认证、“单一窗口”建设、线下综合保税区建设、指定口岸建设、产品质量安全风险监测、技术性贸易措施研究、消费纠纷解决机制研究以及检验检疫能力保障等多项内容。杭州局正全面推进16条支持意见落地,目前已有13条落地发力,其余各条正在落实当中。
创新监管模式 促进跨境电子商务通关便利化
经过一年多的跨境电子商务试点工作,杭州检验检疫局已基本构建跨境电子商务检验检疫监管模式,分别对进出口跨境电子商务实施不同的监管模式,对出境电商实施“先出后报、集中办理、提前介入、检疫为主”;对进境电商实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”的监管模式。在跨贸园区,杭州检验检疫局与杭州海关开展合作,率先实现三个一”和“三个互”,即“一次申报、一次查验、一次放行”,“信息互换、监管互认、执法互助”。
同时,杭州局积极扶持出口跨境电商,出台多项相关便利化措施,允许出口跨境电商企业在园区内大批备货,随报随走,每月集中办理一次报检手续,极大程度上简化了企业通关流程、缩短了通关时间;在进境电子商务方面,对进入园区的货物实施一次性集中检疫,检疫合格后便可在园区内实现备货,待形成订单后,对出区邮包过行核销,通过对邮包进行质量安全风险监测,确保出区邮包质量安全。
建设国家级跨境电商质量安全风险监测中心
国家质检总局批复杭州检验检疫局成立跨境电子商务商品质量安全风险监测国家中心,这是全国检验检疫系统的第一个国家级监测中心。质检总局明确,以此为龙头,建立各直属检验检疫机构质检的信息交换机制,构建全国范围内的风险监测网络。以监督抽查、消费者投诉、跨境电商企业报告、境外通报等多种途径和形式,获取质量安全风险信息。建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处”的质量监测机制。
今年10月,杭州检验检疫局与天猫国际签署合作协议,双方约定,杭州检验检疫局将在天猫国际设立跨境电子商务产品质量安全风险信息采集点,双方共享国、内外产品质量风险预警信息,逐步实现跨境电商产品质量安全“大数据”监测模式。
1-11月,杭州共查获禁止进境1761批,监测跨境电商样品421批,检出不合格样品78批。
积极支持杭州市获批国家进境水果、肉制品等产品指定口岸
为丰富入境品类,积极支持杭州市申报国家进境水果、肉制品指定口岸,将低风险生物制品纳入跨境电子商务的监管。浙江局已同意萧山机场、杭州出口加工区作为指定口岸上报总局,总局也明确表示会支持杭州指定口岸建设,通过“一区三园”的格局辐射其他跨贸园区。目前,杭州申报的进境水果指定口岸已获批,进口肉类指定口岸正在申报中。水果、肉制品指定口岸获批落地后,跨境电商产品种类将进一步扩大。