赛迪信息发布《中国政府云计算应用战略研究》

在云计算技术逐渐成熟和“十二五”规划的共同促进下,各地方政府的云计算发展如火如荼。近两年,政府用户对云计算的了解和认可程度不断提高,云计算厂商的解决方案也在逐步完善,成功案例不断涌现。截止到2012年初,已有北京、上海、深圳、成都、杭州、青岛、西安和佛山等城市在政府云应用领域进行了积极探索,并取得丰硕成果,政府云计算应用效果正在逐渐显现。对政府而言,云计算不仅能够提高降低信息化建设成本、加强信息资源整合、促进政务资源共享,还能够推动政务服务和管理创新,帮助政府部门向服务型政府转型。

  政府云计算应用集中在公共服务和电子政务领域

  政府云是一种基于云计算的,可以优化政府管理和服务职能,提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架,本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。具体而言,政府云可以把政府的IT资源整合为服务,以供居民、企业和所属机关部门共享使用,从而提高了政务IT资源的利用率。另外,政府云可以满足IT资源对安全性、可靠性、可管理性方面的要求。

  政务云应用集中在公共服务和电子政务领域,即公共服务云和电子政务云。公共服务云定位为由政府主导,整合公共资源,为公民和企业的直接需求提供云服务的创新型服务平台。根据公共服务的行业又可对公共服务云进行细分,如医疗云、社保云、园区云等。公共服务云需要整合各种公共资源,适宜部署到公有云中。电子政务云是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台,把传统的政务应用迁移到平台上,去共享给各个政府部门,提高它的服务效率和服务的能力。考虑到电子政务系统在安全方面的特殊要求,电子政务云更适合选择私有云。

  社会公众、企业、政府机关对政府云需求迫切

  社会公众对公共服务的需求,包括公众文化、民生服务、公共事业等方面的需求。在公众文化领域,为实现文化资源的社会化、服务化、专业化的发展,需要云服务。如云服务对图书馆提供存储、平台和计算能力,而图书馆利用云服务来处理业务,大大降低图书馆信息技术的投入成本。在民生服务方面,需要将原本分散独立的各类民生业务系统打通、整合,提供单一服务节点上的不同业务办理,提高为民服务效率,降低社会服务成本与时间成本,并成为公平、均等的民生服务窗口,需要云服务。在公共服务方面,增强公用事业单位的处理能力、扩展性和灵活性,提供完善的数据分析能力以及协作能力,需要云服务。

      企业对公共服务的需求主体以中小企业为主。中小企业人力资源不足,IT预算有限,无法体会到昂贵的IT设备和应用所带来的生产力的快速提升。如今,云计算为中小企业提供了大企业级的技术与设备,价格则相对可承受,使用起来也更加简单便捷。一方面,由政府建立面向中小企业公共云服务平台能够帮助中小企业解决信息化建设问题。首先,云计算能够为中小企业节省IT基础设施的巨大投资;其次,云计算能为中小企业提供多样的信息资源和应用软件服务。另一方面,中小企业公共服务云平台还可以为特定区域或特定行业内的中小企业提供技术服务共享平台,通过投资建设、资源整合等多种渠道,开放网络数据通讯、数据中心、软件构件库、安全服务代理、软件评测、在线与离线培训、集成电路设计服务、软件出口、嵌入式软件技术服务、多媒体软件技术服务等服务或功能,支撑中小企业在产品研发工作中的普遍需求,提供共性的技术和服务。

  政府机关对政府云的需求主要体现在电子政务建设领域,详细介绍如下:

  1、提高设备资源利用率,避免重复建设,减少专业维护人员的需求

  近年电子政务系统的建设,各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备,建设了多个应用系统,但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题,提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。