1月21日，中国云产业联盟的《云计算技术与产业白皮书》（1.0版本）（下称《白皮书》）指出，云计算在中国处于发展初期，仍面对用户对技术成熟与安全的较大顾虑，企业亟需突破关键产品和技术，成熟的商业模式、统一的标准规范及合理完善的规律法规监督体系建设需同步加强。
《白皮书》分析了当前云计算技术与标准发展现状，调研了产业生态和落地应用现状，推出了推动云计算发展的建议和促进云计算产业落地的保障措施。
云联盟战略委员会主任，中国联通总经理陆益民在发布会上表示，云计算、大数据成为引领新一轮的技术革命和产业升级的重要方向。
陆益民举例，美国政府出台了《联邦政府云计算发展战略》，日本经济产业省发布了《云计算与日本竞争力研究》报告，韩国政府制定了《云计算全面振兴计划》，“各国都采取了很多举措，来迎接未来的挑战。”
“白皮书”认为当前产业界对云计算将成为未来信息通讯技术（ICT）产业的一个重要方向的共识逐步形成，若忽视以云计算为代表的未来科技，中国将在新一轮技术发展浪潮中落后。
然而，“白皮书”还指出中国云计算产业发展路径与国外云计算以市场需求驱动企业自主发展为主有很大不同。由于市场机构、技术发展阶段、投资习惯等原因，未来中国的云计算初步将以政府采购及企业自助购买两方面同时发展，最终带动全社会实现云计算的普及化。
“白皮书”认为中国发展云计算产业的机遇已经出现，首先，政府大力扶持，战略机构转型。中国目前已有30多个地方政府公布了云计算产业发展规划，相继出台了产业发展规划、行动计划，鼓励建设示范试点工程，并提出了土地、税收、资金等方面的优惠政策；此外，发展云计算产业是提升信息服务水平，深化产业改革的需要；同时发展云计算有助于降本增效，落地节能减排。
不能忽视的是，云计算在中国起步研发应用推广等环节相比国外，都晚一步。“白皮书”指出，中国云计算的发展面临以下挑战：
一、云数据中心部署结构不合理，资源利用率较低。目前还没有实现集约化、规模化建设。一些地方投入巨资建成了所谓“云清洗”系统，资源利用率不足，云计算中心成了给政府贴金的“形象工程”和“卖地工程”。一些地方缺乏对云计算的系统化认识，缺乏技术研究和项目建设经验，存在一哄而上、投资过热的情况。进一步合理规划非常重要。
二、云服务能力亟待提高，配套资源缺乏。国内云计算标准规范、第三方评估认证审计等配套支持环节的不足。
三、信息安全法律法规和监管体系不够健全。身份认证、授权于访问控制、责任认定、安全与隐私等技术问题还处于探索阶段，成为中国云计算产业生态的缺失。
四、云计算人才缺口大，缺乏成熟商业模式。据统计，2012年，与云计算相关的职位增长超过150%。云计算市场上鱼龙混杂，规模大、可信赖的服务提供商和行业普遍认可的成功应用实践案例匮乏，制约了产业规模的扩张和进一步有序发展。
云联盟联席理事长、宽带资本董事长田溯宁在“白皮书”发布会上还透露，已经成立云天使基金，“目前已有四个项目，在第一季度将投出去”。
“中国云产业联盟”（以下简称“云联盟”）由北京航空航天大学、宽带资本、百度在线、用友软件、中国联通、龙湖地产、TCL集团、联想集团、阿里巴巴、腾讯公司、北京大学等单位在2012年4月联合发起成立，以推进中国云计算产业发展和生态系统建立，促进成员合作共赢。