宁家骏
主讲嘉宾：宁家骏
主 持 人：中关村大数据产业联盟 副秘书长 颜阳
承 办：中关村大数据产业联盟
嘉宾介绍：
宁家骏：是国家信息中心原总工程师，现任国家信息中心专家委员会副主任、研究员，也是国家智慧城市、大数据、云计算、信息安全研究领域的著名专家。
以下为分享实景全文：
各位晚上好，我个人觉得首要的问题是进一步赋予智慧城市新的内涵，充分理解和认识充分认识智慧城市建设当前必须首先考虑智慧城市着重建设中信息惠民工程的重要意义
当前是我国全面建设小康社会的关键时期，也是在重大民生问题和民生需求上实现突破的重要战略机遇期，既面临社会流动性和开放性日益增强，以及民生诉求多样化、利益多元化、服务个性化、方式便利化的新形势，又迫切需要有效破解民生领域公共服务资源短缺失衡、区域城乡差距扩大、均等化普惠化水平不高等老问题。实施信息惠民工程，拉消费、促发展、惠民生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化、高品质公共服务的有效途径，有助于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平，也将有助于培育新型业态和新的经济增长点，对促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会等具有重要意义。
首先感谢联盟盛情相邀，感谢各位愿意聆听我的一些拙见，我个人觉得下一步抓好智慧城市建设必须适应当前新的形势，也就是新常态化下的经济社会发展新形势，因此必须把智慧城市建设的重点和方向转向到民生工程、民心建设上来。
只有这样，才能使智慧城市建设接地气，有人气，有民众响应的回声，才能充分体现智慧城市建设的根本目标和落脚点。
城市让人们生活更美好，是千百年来人们的梦想，也是中国梦的具体体现，智慧城市给我们实现这个梦想指明了美好的蓝图，但如何实现这个梦想，需要我们一步一步地扎实推进，也要使市民逐步得到实惠，使大家对智慧城市建设给予认同，这就要求智慧城市建设从顶层设计、战略规划到建设实施，都必须紧紧围绕为民所想、为民所用，为民谋利益，为广大市民的长远利益和可持续发展谋幸福这一根本目标而规划，而设计，而建设，否则背离了这一基本考虑，势必难以收到实效，更难以取得广大市民的认可。
近年来，必须指出一些智慧城市建设实践中，包括规划、方案和实施中，出现了一些脱离最大多数市民最基本需求的东东，这些东东有的照抄国外洋人的冷饭，有的忽视了基本需求分析，好高骛远，脱离市情，有的背离了可持续发展的基本原则，希冀一口吃个胖子，使智慧城市建设这样一个好端端的主题变了味，这不能不说是一个不好的插曲。
这些年，大家都对智慧城市寄予了厚望，方方面面也都有很大的付出，但确实需要在智慧城市建设的热潮中，保持冷静头脑，坚持面向某城市当前和今后一段时间的发展中的主要问题，坚持面向问题，坚持需求导向，坚持模式创新，把工作做得更扎实。
没有满足用户紧迫需求，没有实际解决用户最紧迫问题的智慧城市建设就成了城市花坛上的假花假草。
之所以我个人认为要把信息惠民工程作为智慧城市建设的重点和主要评价指标，并把市民评价和提升用户满意作为重要评价指标，就是应该在智慧城市建设中更加重视促进信息化优化公共资源配置，创新社会管理和公共服务模式，拓宽公共服务和公众参与渠道，提升公共服务水平和均等普惠程度，提高社会管理效能，促进政务公开和依法行政。另一方面推进民生领域信息化深度应用，培育传统服务业的信息消费新热点，提升消费保障和服务水平，以信息服务促进信息消费。所以今后必须坚持科学评估智慧城市的发展评价，以此来提升工程质量的重要保障。智慧城市工程发展评价坚持“以评促建，以评促用，以评促管，评建结合，重在应用”。其中，“以评促建”就是以评价工作带动城市各项信息惠民工程的建设和发展；“以评促用”就是通过评价工作推动试点城市的改革创新与应用推广；“以评促管”就是要通过评价更新试点城市的管理观念，促进管理规范；“评建结合，重在应用”说明评价只是手段，通过评价工作加强建设，提高智慧城市中取得了哪些信息惠民实效和用户满意度才是最终目标。
确实不希望智慧城市建设搞成一些烂尾楼工程，这就需要我们各界同仁，包括各位专家能够发挥大家的智慧，敢言、多谋、善断，不能都说顺风话，拜托了。
我还想向大家交流一下在智慧城市建设中如何选取信息惠民重点工程的一些原则，大致可以考虑如下几点：
首先，要选取那些以信息惠民目标为准绳，符合国家政策精神、城市发展规律、城市现实需求的项目。一方面，要体现城市战略定位对信息惠民建设的要求，浓缩城市已有信息惠民建设的成功经验；另一方面，在项目和权重安排上要体现对信息惠民发展重点的倾斜，以体现导向。
第二点就是老生常谈，突出重点和时效，在一定时期有所为有所不为，系统性原则，因为的确智慧城市以及信息惠民工程度是一个有机的系统，涉及到城市发展的方方面面。工程的各个主体、各大领域之间均存在着内在的紧密联系。但智慧城市以及信息惠民工程也不应该是简单堆砌，而应该是一个层次分明的整体系统工程，限于各地基础和条件，罗马不可能一天建成，这就要认真考量不同维度、同层级，形成一定的项目优先顺序，，同时也要适度考虑内在的逻辑关联，来决定某个时期的重点和先后。
第三点就是认真研究项目或工程的最大程度的易操作性问题，请注意，这里不是可操作性，而是最大程度的易操作性问题。
因为往往笼统地讲任何项目都具有一定的可操作性，但可操作和最大限度的易操作差距甚大，项目和工程最大限度的易操作性应该成为选择的基本原则，包括项目或工程的政策符合于支持度，其中该项目信息机制的完备度至关重要，例如信息采集能否在实际操作中易于量化处理，以便于对信息进行及时获取与比较分析处理，涉及的数据或信息应易于采集，以充分体现其实际的应用价值和运作的可能性等，数据的纪实性和准确能够得到保障等因素。这一要素均应审慎加以论证，否则后续建设极易变成缺乏可操作性，类似的失败案例不少啊。
前面一点说到底是项目的可持续性问题，这就必须认真研究项目的有效保障机制和体制创新建设。最后一点就是在项目的选取上，还要考虑工程获项目的可扩展性。
最后一点是因为智慧城市和信息惠民工程都是一个动态发展的过程。项目和工程应该根据“智慧城市与信息惠民”发展路径的演变，同时权衡城市当前的发展状况，适时进行动态的补充和调整。
拉拉杂杂说了些个人一孔之见，请大家拍砖。最后我个人总的还是非常看好智慧城市与信息惠民发展良好态势，智慧城市要紧紧聚焦慧民服务这一主题，信息惠民将为智慧城市发展奠定扎实的民意民心基础。我相信，在党中央国务院的正确领导下，以科学发展观为指导，以惠民生、拉消费、促发展为主线，以打造区域性信息惠民示范高地为创建主题，扎实推进智慧城市与信息惠民顶层设计和各项工程的建设工作。以公共服务对象为中心，优化整合政府各项公共资源，提高服务均等化程度；以解决不同城市面临的突出问题为出发点，加强部门间联合监管，提升社会管理水平和服务效率；以信息资源的法理归属和依法行政为原则，创新政民交互模式，提高公共服务获取的便捷度和公众参与度；以充分发挥政务信息资源开放的引导作用为前提，提升本地特色产业，引导和培育信息消费热点，这样一来我们的智慧城市和信息惠民一定能够有机融合，互相促进，使神州大地开满智慧城市绚丽花朵，结下慧民服务城市发展的硕果。
我就乱弹到此，再次谢谢各位关注和颜老师主持，也谢谢中关村大数据产业联盟这个平台，能和大家交流，谢谢~