全球物联网整体法规与政策

  日本

  进入21世纪以来,日本仍然积极推进IT立国战略,如图九所示,政府于2000年首先提出了”IT基本法”,其发展历程主要涵盖三个主要阶段:e-Japan—u-Japan—i-Japan。日本政府还十分重视采取政策引导的方式推动物联网的发展,根据市场需求变化,对当前的应用给予政策上的积极鼓励和支持,对于长远的规划,则制定了国家示范项目,并用资金等相关扶持方式吸引企业投入技术的研发和推广应用。

物联网

  图九为日本物联网政策

  A. e-japan战略

  从2001年1月开始实施的e-Japan战略是以宽带化为核心开展的基础设施建设,该战略主要包括4个方面的内容:一是建设超高速的网络,并尽快普及高速网络的接入;二是制定有关电子商务的法律法规;三是实现电子政务;四是为日本下一个十年的经济振兴提供高素质的人才。该战略计划在5年内使日本成为世界最先进的IT国家。2003年,提前完成e-Japan战略预定任务后,日本IT战略部又进一步制定了e-JapanⅡ战略,将发展重点转向推进IT技术在医疗、食品、生活、中小企业金融、教育、就业和行政7个领域的率先应用。e-Japan系列战略的实施,为后续推动物联网技术的发展提供了信息网络、政策法规、人才储备等的充足条件。

  B. u-Japan战略

  日本是世界上第一个提出“泛在”战略的国家,2004年5月日本政府在两期e-Japan战略目标均提前完成的基础上,由日本信息通信产业的主管机关总务省(MIC)向日本经济财政咨询会议正式提出了2006至2010年间的IT发展任务——以发展Ubiquitous社会为目标的“U-Japan”战略——到2010年将日本建设成一个“实现随时、随地、任何物体、任何人均可连接的泛在网络社会”,该战略的理念是以人为本,实现所有人与人、物与物、人与物之间的连接(即4U,Ubiquitous、Universal、User-oriented、Unique),其中,物联网包含在泛在网的概念之中,并服务于U-Japan及后续的信息化战略。

  U-Japan战略立足于基础设施建设和利用,主要从三个方面展开建设性工作:

  ●泛在社会网络的基础建设:计划打造一个可供全体国民进行高速上网的、可实现从有线到无线、从网络到终端、包括认证、数据交换在内的无缝链结泛在网络环境。

  ●ICT的高度化应用:旨在通过ICT的高度有效应用,促进社会系统的改革,解决高龄少子化社会的医疗福利、环境能源、防灾治安、教育人才、劳动就业等21世纪的问题。

  ●ICT安心安全21战略等。

  此外,u-Japan战略还有两大战略重点:国际战略和技术战略。国际战略主要是推进与欧美各国和WTO、OECD、APEC、ITU等有关的国际间合作,技术战略则是致力于将日本的实用研发技术推向世界。

  2008年,日本总务省进一步提出了“u-Japan xICT”政策。“x”代表不同领域乘以ICT的含义,具体涉及三个领域:

  ▲产业xICT

  ▲地区xICT

  ▲生活(人)xICT。

  产业 xICT”,即通过ICT的有效应用,实现产业变革,推动新应用的发展;“地区xICT”也就是通过ICT以电子方式联系人与地区社会,促进地方经济发展;“生活(人)xICT”也就是有效应用ICT达到生活方式变革,实现无所不在的网络社会环境。通过制定明确发展领域方向的“u-Japan xICT”政策,日本政府将u-Japan政策的重心从之前关注居民生活质量的提升拓展到带动产业及地区的全面发展,通过各行业、各地区与ICT的深化融合,最终有力促进经济增长。

  为了实现u-Japan战略,日本进一步加强官、产、学、研的有机联合,在具体政策实施上,政府负责统筹和整合,形成民、产、学、官共同参与政策实施的开放性组织管理模式,从而加强在基础设施建设和标准化等各方面的联合协作。

  C. i-Japan战略

  全球金融危机爆发后,为了尽快实现经济复苏,同时,也作为U-Japan战略的后续发展战略,2009年7月6日,日本IT战略本部发布了新一代的信息化战略—至2015年的中长期信息技术发展战略“i-Japan战略2015”(简称为“i-Japan”),其目标是“实现以国民为中心的数字安心、活力社会”。“i-Japan”战略描述了2015年日本的数字化社会蓝图,阐述了实现数字化社会的战略。该战略旨在通过打造数字化社会,参与解决全球性的重大问题,提升国家的竞争力,确保日本在全球的领先地位。