在历经近两年的持续低迷后，风电产业稳步回升的迹象逐渐明朗。
10月16日，国际能源署在北京国际风能大会上发布了“2013版全球风电路线图”，进一步调高了对风电投资的预期。这个能源产业的国际组织相信，至2050年，全球风电产业的投资总额将达到5万亿美元，年均投资额高达1700亿美元。
在同一场合，国家能源局首度列出了解决弃风限电（在可以发电的情况下，暂停风电机组）的时间表。新能源和可再生能源司司长承诺，将通过电力系统改革、优化风电开发布局及加强风电检测与评价等方法，在两三年之内基本解决弃风限电顽疾。
作为具有操作性的手段，由国家能源局牵头制定的《可再生能源配额管理办法》及《促进风电产业健康发展若干意见》即将发布。
与此同时，风电龙头企业的订单及财务报表逐步好转，业界普遍预期，两三年后风电或将重新进入快速发展路径。
国际能源署上调预期
年均投资额达1700亿美元。
尽管处于风电低迷期，但时隔四年，国际能源署发现其在2009年制定的“全球风电路线图”仍旧过于保守。
10月16日，国际能源署主席Paolo Frank表示，在今后的近40年中，全球风电装机容量将每年新增60GW（2013年-2020年）、90GW（2020年-2030年）和104GW（2030年-2050年），与此相对应的风电年均投资额将高达1700亿美元，总额达到5万亿美元，其中1.5万亿美元来自中国市场。
Paolo Frank在北京国际风能大会上修订了此前预期。据悉，2009年版的“风电路线图”预计，全球每年新增风电装机容量为47GW，年均投资额仅为810亿美元，比新版本低了一半多。
“我们低估了可再生能源的发展速度，尤其是中国及非OECD国家。” Paolo Frank向本报记者坦承：“非OECD国家的占比将超过50%。”
国际能源署显然没有充分估计到2008年至2013年的显著变化。五年间，得益于中国（75GW）、美国（60GW）、德国（31GW）的高速增长，世界风电的总装机容量翻了一番，达到300GW，三国总和占比则接近世界的60%。
全球风能理事会秘书长Steve Sawyer曾批评国际能源署与业界沟通过少、信息不全。“目前的路线图更加切合实际。” Steve Sawyer称。
随着装机容量目标的上调，国际能源署同时修订了风力发电占总发电量的比例。
Paolo Frank表示，到2050年，风力发电占全球电力供应的15%-18%，而2009年的预期为12%。届时，全球风电装机容量将达到2300GW至2800GW，每年减排二氧化碳48亿吨当量。Paolo Frank称，除风电成本下降速度及电网接入可能会延长这一计划外，完成上述目标不存在实质性的障碍。
可能延迟风电发展的因素中，最重要的莫过于成本，但国际能源署对此也表示乐观。
以中国为例，国产风电机组的平均价格从2007年的6000元/千瓦下降至目前的4000元/千瓦，加之安装成本的下降，其总成本已降低了50%。基于过去五年的经验，国际能源署预计，到2050年，陆上风电成本将继续下降25%，海上风电成本下降45%，下降幅度超过此前预期的23%。
“但成本的下降不代表风电能够获得与传统化石能源同等的竞争力，” Paolo Frank表示，“除非将环境及排放二氧化碳的成本反映到市场之中。”目前，风电生产的平均成本在60-130美元，“风电仍需补贴和税收等政策的支持。”
但在国际能源署更加趋于乐观的“2013版全球风电路线图”中也不无担忧，Paolo Frank表示，由于技术、成本、政策的不确定性偏多，海上风电的发展前景仍不清晰。
事实上，发展海上风电的国家主要集中在欧洲，欧洲国家面积大多很小，陆上风电空间有限，海上风电极具潜力，类似的国家还包括日本。但由于欧洲经济疲软，不利于安装大规模成本高昂的海上风电。
不过，最令Paolo Frank沮丧的是风电的实际电量。
截至目前，风力发电占电力供应的比例仅为2.5%，中国的这一比例更低，仅有将近2%，受制于并网消纳，2011年中国弃风限电100多亿千瓦时，2012年则进一步攀升至200亿千瓦时。
“丹麦的风电占比30%，葡萄牙为20%，西班牙为18%，德国曾经在一个晴朗的周日，电力供应的100%来自风电。几国的经验说明，这并非技术障碍。”Paolo Frank告诉本报记者：“这需要增加电力系统的灵活性、更好地发挥市场功能及观念的转变。”