南海市民卡(社会保障卡)项目建设案例



  网络和资源数据库是社会保障卡应用的前提,卡是对网络和数据库的有效补充,二者有机结合,共同实现各职能部门的信息资源以及市民基本信息资源在全社会范围内的共享。 

  从实际的社会保障卡发放和使用过程中,社会保障卡管理中心和各职能部门之间业务数据的传输将主要依托于市网络进行。 

  在实际的传输过程中,系统设计通过对传输的数据加密,以非明文的方式传输,充分保证了数据传输过程中的安全性。 

  随着各职能部门用卡条件的成熟,本着系统可扩充的原则,社会保障卡的应用范围将不断扩大,社会保障卡管理中心与各职能部门之间传输的业务数据的内容也将不断扩充。 
与省“大社保”建设兼容性的考虑 
  在与省社保中心的衔接方面,珠海惠泽公司在对南海市的系统设计充分考虑了《广东省社会保障信息系统建设实施细则》和《广东省社会保障卡数据结构标准》,并根据这些规范的要求在系统设计中做了以下几个方面的针对性考虑: 
  密钥管理和发卡部分设计,本地密钥的生成,PSAM卡的发卡和个人卡的发卡,其具体流程中都加入了与省保持一致性的设计。 
  中心业务处理系统包括联机业务处理系统和后台业务处理系统的设计充分考虑与省中心的关联,从基本资料的变更,卡片挂失、解挂和注销到黑名单管理等处理都与省中心发生关联。 
  数据交换处理系统的设计中与省卡中心的数据交换主要是支持省卡中心查询本地卡资料的操作,以及向省卡中心发起的各种交易请求数据包,如卡挂失、卡解挂、卡注销、发卡资料核对等的处理,同时要处理异地卡交易的清算数据的数据包,以及其他异地卡中心通过省卡中心转发的交易请求的数据包。 

  项目实施结果 

  南海社会保障(市民)卡系统在2年多的运行过程中稳定可靠,为劳动、民政和社会保险等核心业务以及其他相关业务提供了服务。截至到9月底为止,累计发放社会保障卡65万张,占人口的60%。按计划覆盖面将达可发人群的90%以上。除医保外,社会保障(市民)卡作为市民在电子政务信息系统中的电子凭证,能够为持卡人提供多种快捷安全的服务,真正成为电子政务的有效组成部分。随着业务的不断需求发展,南海社会保障卡的应用正逐步扩展到计生、卫生、公安等领域。 
  2004年10月9日该项目正式通过了省专家小组的全面验收。该系统得到了省领导和专家小组的一致好评。与会专家认为,社会保障卡系统是南海社保信息系统最具特色的环节,南海试点建设印证了广东省大社保建设的思路,为其他地方的社保信息系统建设提供了成功的典范。