大数据管道成城市重要基础设施

贵阳大数据交易所推出的《2015年中国大数据交易白皮书》指出:在大数据时代,政府、社会、企业时时刻刻都在产生着大量的数据,政府作为国家主权的代表,是负责国家管理与民生服务的主体,拥有十分庞大的数据资源,并且也对当前的大数据应用有着迫切需求。据预测,中国数据总量于2020年将占全球数据量的24%,届时将成为世界上第一数据大国和“世界数据中心”。

政府大数据如何应用?据中国电子技术标准化研究院《大数据标准化白皮书》指出,中国政府大数据主要应用于以下领域:智慧城市、政务、公共服务、医疗、教育、交通等,这些领域大多涉及国民生活和城镇化进程。其中,“智慧城市”、“政务”以及“公共服务”位列前三。这一调研结果与国务院的《纲要》内容精神不谋而合,在推动社会管理与公共服务方面,都倡导通过对大数据进行有效的应用,提高社会治理和服务水平。

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截止至2014年底,中国的国家智慧城市试点已达193个,而公开宣布建设智慧城市的城市超过400个,投资总规模高达 5000亿元。智慧城市的概念包含了智能安防、智能电网、智慧交通、智慧医疗、智慧环保等多领域的应用,而这些都要依托于大数据,大数据产业是“智慧”的源泉。

中国对政务相关的政府大数据产业需求,也非常明显。由于全国各地区信息化发展的水平差异较大,政法信息化建设也存在着明显的区域差异性特征。国务院通过的《行动纲要》提出,“要推动政府信息系统和公共数据互联共享,消除信息孤岛,加快整合各类政府信息平台,避免重复建设和数据‘打架’,增强政府公信力,促进社会信用体系建设。”主要针对的就是政务数据的开放共享平台而言的。

值得强调的是,中国民众对政府公共服务的大数据产业发展也有着很大的期望。在进行公共决策或进行编制公共服务预算时,政府可以借助大数据技术在海量数据处理和挖掘方面的优势,对分散数据进行有效整合,深度挖掘,提高决策科学性和预算准确性。以上海市为例,2014年“上海政府数据服务网”,是国内首个政府数据服务网,启动了政府数据资源向社会开放试点工作。市民可以通过该网站下载212项数据产品、30项数据应用。上海市把全市政府资源数据集中存储和统一管理,并向社会公开,是对中国政府大数据产业的有益探索,是满足公共服务需求的大数据实践。这也符合《行动纲要》提出的“推动民生”领域的建设的需求。